Stanowiska IX Okręgowego Zjazdu Delegatów z 13 czerwca 2015 r.

Stanowisko
IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2015 r.
w sprawie znaczenia jedności ruchu ogrodnictwa działkowego dla dalszego istnienia rodzinnych ogrodów działkowych i zachowania praw polskich działkowców

Działkowcy Okręgu Poznańskiego reprezentowani przez swoich delegatów na IX Okręgowym Zjeździe Delegatów PZD swą postawą i działaniami na co dzień wyrażają  przekonanie, że tylko razem są w stanie osiągnąć pełną i stabilną możliwość korzystania z dorobku poprzedzających nas pokoleń. Historia ogrodnictwa działkowego udowadnia, że społeczność skupiona przy skrawku ziemi, nawet w różnych systemach politycznych, od zawsze stanowiła pewną odrębną całość, której nadrzędnym celem było umiłowanie posiadania działki. Działka bowiem zawsze służyła rodzinie przynosząc jej wymierne korzyści. Bardzo często działka stanowi jak gdyby drugi dom i tak jest postrzegana. Na przestrzeni dziejów naszej Ojczyzny, a nawet wtedy, gdy ciemne chmury zaborów przysłaniały polskie niebo, ogrody działkowe powstawały i stawały się cząstką naszego bytu narodowego. Wielkopolska na tym tle ma się w szczególności czym chlubić. To na tych ziemiach powstawały jako jedne z pierwszych ogrody w Koźminie Wlkp. i Lwówku Wlkp. Pomimo najróżniejszych zdarzeń przetrwały one i w dalszym ciągu się rozwijają. Takich przykładów można by mnożyć. Choćby w ostatnich latach, kiedy to było wiele zakusów na grunty zajmowane przez ogrody. A przecież zdecydowana większość tych ogrodów powstała z inicjatywy naszych dziadów i ojców. To oni chcąc polepszyć swój byt materialny organizowali ogrody kosztem pomniejszania dla siebie funduszu socjalnego w fabrykach, w których pracowali. To akceptacja ówczesnych władz i przeznaczenie funduszu socjalnego powodowały powstanie coraz większej ilości ogrodów działkowych. Tak się składa, że kiedy następuje jakaś forma zmian ustrojowych, wtedy apetyty idą w kierunku przeznaczenia zagospodarowanych i dobrze utrzymanych terenów ogrodowych na potrzeby komercyjne. Decydenci zakładają, że jest to najłatwiejszy kąsek, bo nic się przecież nie dało na ich zbudowanie, rekultywację i ciężką pracę, a teraz ma się coś, czym można zadysponować, by uzyskać niemałe profity. Dlatego też historia ostatnich  lat to nieustająca walka o byt ogrodów działkowych. Wydawać by się mogło, że po 13 grudnia 2013 roku, gdy weszła w życie nowa ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych na działkach zapanuje spokój.  Nic bardziej błędnego. W międzyczasie byliśmy obiektem ataku Związku Miast Polskich, Rzecznika Praw Obywatelskich, czy wreszcie NSA kwestionującego legalność altan ogrodowych. Dzięki wielkiemu zaangażowaniu działkowców wspierających ponad 700 tysiącami podpisów projekt obywatelski ustawy o zmianie Prawa budowlanego i innych ustaw i z tej batalii wyszliśmy zwycięsko. Aktualnie borykać się musimy za sprawą Prezydent m.st. Warszawy z problemem rejestracji statutu PZD. Organ nadzorczy nad PZD stawiając się ponad prawo wypowiedział walkę naszemu stowarzyszeniu ogrodowemu nie licząc się z konsekwencjami swojego działania dla wszystkich działkowców. W każdej z tych sytuacji tylko wysiłkiem całej społeczności działkowców byliśmy w stanie zażegnywać niebezpieczeństwa i osiągać sukcesy. Tak też powinno się stać w sprawie  rejestracji w KRS statutu PZD.

My uczestnicy IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD przedkładamy stanowisko wzywające  działkowców naszego Okręgu do zachowania jedności niezbędnej dla obrony naszych praw i obrony naszych ogrodów.

Apelujemy! Niech nie zabraknie głów i rąk działkowców celem uzyskania zamierzonego celu. Reagujmy na wezwania Krajowej Rady i jej kierownictwa, kiedy zaistnieje taka potrzeba. Znane powiedzenie „w jedności siła” sprawdziło się już w ogrodnictwie działkowym wielokrotnie na przestrzeni lat. Mobilizujmy i zabiegajmy o wsparcie w tym względzie tych osób, które deklarują chęć pomocy działkowcom w rozwiązywaniu ich żywotnych spraw. Na mapie Polski nie może zabraknąć miejsca na ogrody, które są znaczącą cząstką polskiej rzeczywistości. Stawiajmy jako działkowcy jasno i wyraźnie nawet tym, którzy próbują realizować swoje doraźne, spektakularne interesy kosztem ogrodnictwa działkowego, że „ogrody działkowe były, są i będą”, że za nami jest prawda i historia minionych lat.

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski

 

 

Stanowisko 
IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2015 r.
w sprawie statutu PZD

 Statut stowarzyszenia ogrodowego jest jego najważniejszym dokumentem wewnętrznym zawierającym podstawowe regulacje prawne zapisane w Prawie o stowarzyszeniach i w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych. Żadne stowarzyszenie, a więc i Polski Związek działkowców nie może sprawnie funkcjonować bez statutu. Dlatego też Związek bezpośrednio po wejściu w życie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych podjął prace nad nowym statutem stowarzyszenia i 23 października 2014r. delegaci na Nadzwyczajny Zjazd Delegatów PZD uchwalili nowy statut, który z dniem uchwalenia stał się w stowarzyszeniu obowiązującym prawem.

Okręgowy Zjazd Delegatów stwierdza, że opracowany i skonsultowany z działkowcami statut PZD spełnia oczekiwania większości polskich działkowców, a zawarte w nim regulacje przyczyniają się do dalszego rozwoju ogrodnictwa działkowego w Polsce.

W sytuacji spowodowanej działaniem organu nadzorczego i w oczekiwaniu na prawomocne orzeczenie sądu rejestrowego Okręgowy Zjazd Delegatów PZD w Poznaniu rekomenduje Zjazdowi Krajowemu wprowadzenie do statutu zmian wynikających ze stanowiska organu nadzorczego i postanowienia sądu I instancji, które poprawią jakość dokumentu a w szczególności:

  • wprowadzą zamknięty katalog celów i uprawnień Związku i jego organów,
  • określą czas trwania mandatu delegata wybranego przez walne zebrania działkowców w ROD i uprawnienia delegata, co ułatwi zwoływanie zjazdów delegatów w trybie nadzwyczajnym,
  • zadecydują o  rodzaju członkostwa w PZD, ograniczając je do członkostwa zwyczajnego i wspierającego.

 

 

 

Ponadto Okręgowy Zjazd Delegatów wnosi o wprowadzenie do statutu zmiany w strukturze organizacyjnej jednostki terenowej (okręgu) przez przyjęcie jednolitej struktury jednostki krajowej i terenowej, w której prezydium jest organem zarządzającym tych jednostek.

Okręgowy Zjazd Delegatów zobowiązuje Delegatów Okręgu na Zjazd Krajowy do  głosowania za projektem zmiany statutu stowarzyszenia ogrodowego PZD przedstawionego do uchwalenia.

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski

 

 

Stanowisko 
IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2015 r.
w sprawie współpracy z samorządami lokalnymi

Uczestnicy IX Okręgowego Zjazdu Delegatów Polskiego Związku Działkowców w Poznaniu uważają, że rodzinne ogrody działkowe w miastach to zielone płuca i oazy ciszy i spokoju. Ogrody są wspólnym dobrem działkowców i mieszkańców miast i dużym stopniu wpływają na środowisko naturalne i nasze otoczenie. Właściwe funkcjonowanie rodzinnych ogrodów działkowych zależy w dużej mierze od dobrej działalności władz ogrodowych i stowarzyszenia ogrodowego PZD, ale także od  współpracy z samorządami lokalnymi. Nasze ogrody są dobrze zorganizowanymi jednostkami pełniącymi w miastach ważne funkcje proekologiczne i zdrowotne oraz rekreacyjne i społeczne. Są miejscem, gdzie spotykają się starsi ludzie by wspólnie spędzić wolny czas, ale również młode rodziny, których w ogrodzie jest coraz więcej, bo dla nich działka jest często jedynym miejscem do rodzinnego wypoczynku. Działka w ROD zawsze była przeznaczona dla mniej majętnych osób dając im możliwość dobrego relaksu, zregenerowania nadszarpniętego zdrowia jak i dostęp do zdrowych warzyw i owoców wyprodukowanych na działce. Nasze ogrody są w większości otwarte dla społeczności lokalnej. Z terenów ogólnych ogrodu mogą korzystać ludzie trzeciego wieku jak i przedszkolaki oraz młodzież szkolna. Pełniąc różnorakie misje społeczne stanowią tereny zielone, tworzą enklawy spokoju i czystego powietrza. Wspomagają, a nawet wyręczają w ten sposób samorządy lokalne, czyniąc to bez obciążania finansów publicznych. Ale możliwości działkowców są ograniczone. Zgodnie z ustawą o rod z 13 grudnia 2013 roku organy administracji rządowej oraz jednostki samorządowe zostały zobowiązane do tworzenia warunków rozwoju ogrodów w naszym kraju.

Delegaci na Zjazd Okręgowy z uznaniem odbierają dotychczasowe rezultaty współpracy Okręgowego Zarządu PZD w Poznaniu i zarządów ROD z samorządami miast i gmin. Większość naszych ogrodów jest zabezpieczona właściwymi zapisami w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, pomyślnie jest realizowana regulacja prawna gruntów, na których znajdują się ogrody działkowe w trybie przewidzianym artykułem 76 ustawy. Uregulowano już grunty w 20 ogrodach,  ale jeszcze wiele wniosków czeka na decyzje administracyjne, których wydanie pomimo spełnienia warunków ustawy o rod zostało wstrzymane lub nie zostało dotychczas rozpoznane przez władze samorządowe. Dlatego zwracamy się do przedstawicieli władz lokalnych o przestrzeganie treści ustawy o rod zawartej w artykule 76. 

Delegaci IX Zjazdu uważają, że rodzinne ogrody działkowe są dobrem wspólnym wszystkich działkowców i  społeczności naszych miast. W myśl artykułu 17 ustawy o rod stowarzyszenie ogrodowe prowadzące ROD na  obszarze danej gminy może otrzymać dotację celową z budżetu tej gminy. Dlatego też ogrody działkowe powinny się spotkać z pomocą finansową  samorządów  w modernizacji i przystosowaniu ogrodów dla szerszego otwarcia na społeczności lokalne. Zarządy ROD i samorządy miast i gmin powinny prowadzić działania w kierunku współpracy na zasadach partnerskich z korzyścią dla obu stron przy jednoczesnym poszanowaniu praw działkowców oraz samorządności i niezależności stowarzyszenia PZD. Delegaci deklarują dalszą dobrą współpracę z samorządami do tworzenia warunków działania i rozwoju naszych ogrodów. Samorządowcy i działkowcy, działajmy razem w myśl hasła: „RODZINNE OGRODY DZIAŁKOWE ZIELONYMI PŁUCAMI NASZYCH MIAST”.

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski

 

 

Stanowisko
IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2015 r.
w sprawie konieczności przestrzegania przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i prawa budowlanego

Ogrody działkowe są podstawowymi jednostkami organizacyjnymi PZD, spełniającymi szereg istotnych zadań wynikających z ich charakteru jako urządzeń użyteczności publicznej. Także nowa ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych wprowadziła inne od dotychczasowych zasady zarządzania ogrodem działkowym i nałożyła na zarządy ogrodów nowe obowiązki. Realizacja tych zadań wymaga nie tylko odpowiedniego administrowania i prowadzenia spraw wewnętrznych, ale również reprezentacji w stosunkach zewnętrznych. Odstąpienie od konieczności przestrzegania obowiązującego prawa rodzi zagrożenie ingerencji organów nadzoru, która może doprowadzić do rozwiązania stowarzyszenia ogrodowego w danym ROD i przejęcia terenu ogrodu przez właściciela.

Jednym z najbardziej niebezpiecznych zjawisk rzucających się cieniem na przyszłość ogrodów działkowych są próby samowolnego przekształcania niektórych ogrodów w osiedla mieszkaniowe oraz samowola budowlana. W niektórych doszło do konfrontacji poglądów na temat przyszłości ogrodu i tego, kto ma ogrodem zarządzać. Dochodziło też do nieporozumień i fałszywych przekonań, że po wyjściu z PZD działkowcy zostaną uwłaszczeni. Swoje interesy próbowali też wygrywać działkowcy skonfliktowani z prawem przez wybudowanie ponadnormatywnych altan lub zamieszkujący na terenie ogrodu. Próbując przejmować władze w ogrodzie albo prowadząc działania na rzecz wyłączenia ogrodu ze stowarzyszenia ogrodowego PZD mieli nadzieję, że takie działanie zapewni im ominięcie przepisów obowiązującego prawa, które w tym zakresie jest bezwzględnie rygorystyczne. Zabraniając zamieszkiwania w ogrodzie i określając sankcje grożące działkowcowi za złamanie prawa budowlanego ustawa nakłada też na zarządy ogrodów wszystkich stowarzyszeń ogrodowych (także ogrodów wyodrębnionych) obowiązek powiadamiania właściwego organu administracji publicznej w przypadku powzięcia informacji, że na terenie działki wybudowano, nadbudowano lub rozbudowano altanę działkową naruszeniem przepisów prawa.

Okręgowy Zjazd Delegatów stwierdza, że obowiązek ten oznacza konieczność egzekwowania przepisów prawa zapisanych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych i w prawie budowlanym oraz prowadzenia działań określonych w uchwałach Krajowej Rady PZD i jej Prezydium, a także współpracy z organami nadzoru budowlanego. Od nadzoru budowlanego egzekwować należy wykonanie ich decyzji o nakazanych rozbiórkach samowoli budowlanych, by  właściciele ponadnormatywnych altan nie czuli się bezkarni. Tolerowanie bezkarności niektórych  działkowców tworzy bowiem realne zagrożenie dla przyszłości ogrodu i naraża go na sankcje przewidziane w prawie o stowarzyszeniach, któremu wszystkie ogrody także podlegają.  

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski

 

 

 Stanowisko 
IX Okręgowego Zjazdu Delegatów PZD w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2015r.
w sprawie działalności inwestycyjno-remontowej w ROD

Na wygląd naszych ogrodów bardzo duży wpływ ma jakość i stan infrastruktury ogrodowej. Jej wygląd najlepiej świadczy o dbałości i zapobiegliwości zarządów i całej społeczności działkowej. W bardzo wielu ogrodach podejmowane są przez walne zebrania decyzje o budowie, modernizacji lub remontach infrastruktury ogrodowej. Te jak najbardziej słuszne decyzje finansowane są głównie ze środków pochodzących z partycypacji działkowców oraz wsparcia dotacjami ze środków Funduszu Rozwoju będącego w dyspozycji OZ PZD.

Nowa ustawa o ROD stwarza warunki prawne do ubiegania się przez zarządy ROD o uzyskanie dotacji ze środków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego. Jednostki samorządu terytorialnego mogą ubiegać się o dotacje celowe z budżetu państwa na realizacje inwestycji rozwojowych w ROD. Istnieją również możliwości prawne korzystania ze środków unijnych funduszy strukturalnych.

Dlatego też konieczne będzie podjęcie starań przez zarządy ROD, przy udziale i pomocy OZ PZD w Poznaniu, o uzyskanie takiego wsparcia finansowego. Uzyskane z tego źródła fundusze, przeznaczone na konkretne inwestycje, remonty lub modernizacje infrastruktury ogrodowej dają szanse na znaczne zintensyfikowanie tych działań co w efekcie poprawi wygląd i estetykę ogrodu.

Aby wydatkowane środki z funduszy unijnych służyły większej liczbie członków społeczności lokalnej, co daje większy argument w staraniach o ich uzyskanie, trzeba zakładać tworzenie części wspólnej ogrodów dostępnej dla lokalnej społeczności. Partnerstwo i współpraca z gminami przy organizacji cyklicznych małych imprez, wydarzeń integracyjnych na terenach wspólnych, organizacja lekcji edukacji ekologicznej dla dzieci i młodzieży to dodatkowe uzasadnienie do pozyskiwania funduszy gminnych.

Konieczne jest zapoznanie się przez zarządy ROD z obowiązującymi w tym zakresie procedurami, aby przy fachowym wsparciu Okręgowego Zarządu PZD starania o pozyskanie środków były skuteczne. Tym bardziej, że związkowe źródła dofinansowań będą coraz bardziej ograniczone.

Potrzeby w tym zakresie są jeszcze ciągle bardzo duże. To się samo nie załatwi, trzeba, więc „zakasać rękawy”, aby swym wyglądem i funkcjonalnością nasze ogrody godne były miana ogrodów XXI wieku.

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski

 


Podziękowanie działkowcom Okręgu Poznańskiego za wspieranie działań Związku 
w stanowieniu nowego prawa działkowego

Okręgowy Zjazd Delegatów PZD w Poznaniu obradujący 13 czerwca 2015 roku wyraża wielkie uznanie za wsparcie działań Polskiego Związku Działkowców jakiego udzielali działkowcy w procesach stanowienia nowego prawa działkowego, którego byliśmy świadkami w mijającej kadencji. Sejm RP dwukrotnie uchwalał potrzebne i korzystne dla działkowców ustawy zgłoszone jako projekty obywatelskie przez Komitet Inicjatywy Obywatelskiej PZD.

W obydwu przypadkach ustawy zostały przyjęte przez Parlament niemal jednomyślnie i niezwłocznie podpisane przez Prezydenta RP. W ten sposób polscy działkowcy otrzymali nową, dobrą ustawę o rodzinnych ogrodach działkowych oraz obronili swoje altany przed rozbiórkami. Uzyskanie tak dobrego wyniku było możliwe dzięki ogromnemu wsparciu dla projektów obywatelskich, jakiego udzielili polscy działkowcy swoimi podpisami pod projektami. Ponad 920 tysięcy podpisów zebranych pod projektem ustawy o ROD i przeszło 700 tys. podpisów pod projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane i innych ustaw zostało docenione przez posłów i senatorów i dostrzeżone przez nie zawsze życzliwe media.

W gronie osób, które udzieliły poparcia dla obu inicjatyw byli działkowcy naszego Okręgu. Ich aktywność była widoczna także w czasie starań, jakie Związek prowadził, by projekt obywatelski ustawy o ROD został przyjęty przez komisje sejmowe. Nie zabrakło naszych działkowców na pikietach przed biurami poselskimi, nie zabrakło podczas manifestacji przed Urzędem Wojewódzkim w Poznaniu, nie zabrakło też podczas pamiętnej manifestacji w Warszawie. Wielu działkowców dawało wyrazy wsparcia dla działań Związku w indywidualnych i zbiorowych wystąpieniach kierowanych do instytucji i organów państwa. Tym listom, apelom, protestom i stanowiskom zawdzięczamy, że kolejno oddalane były od nas pojawiające się co rusz zagrożenia dla praw działkowców i dla bytu ogrodów działkowych.

Okręgowy Zjazd Delegatów bardzo serdecznie dziękuje wielkopolskim działkowcom za aktywność i wiarę, że wspólnym wysiłkiem można osiągnąć zakładane cele. Pamiętajmy, że często naszym jedynym orężem jest komputer pióro lub długopis, że nasze listy docierają do adresata, a ich duża ilość świadczy o prawdziwej woli polskich działkowców, na przekór opiniom, że działkowcy myślą inaczej niż ich Związek.

 

Sekretarz Zjazdu - Donata Strońska

Przewodniczący Zjazdu - Sylwester Chęciński i Zenon Brzozowski